近日，国务院常务会议审查会通过了《确保中小企业款项缴纳条例》，自今年9月1日起实施。在17日国新办举办的国务院政策例会吹风会上，工业和信息化部副部长王江公平讲解了《缴纳条例》实施的涉及情况。
“近年来欠薪中小企业款项问题更为引人注目，激化了中小企业的资金困境甚至严重威胁存活，过去清欠工作主要解决问题的是存量问题，创建防治和消弭欠薪中小企业账款问题的长效机制，要通过制订专门的法律法规，运用法律手段根治欠薪中小企业账款的症结。”王江平认为，此时实施确保中小企业款项缴纳法规，对于当前作好“六大位”“六保”工作，尤其是要健中小企业的存活和发展具备最重要的现实意义。 解决问题欠薪中小企业款项缴纳牵涉到多方利益，如何平衡做到和总体考虑到？回应，司法部法律二局局长刘长春讲解，在条例设计时，既要紧紧围绕维护中小企业合法权益，也要均衡好中小企业和机关事业单位、大型企业之间的利益。
“一方面，充分考虑中小企业在提供交易机会、资金周转、风险防卫等方面的弱势地位，在作好与现行民事、行政法律法规交会的同时，对机关事业单位和大型企业与中小企业的交易不道德做出针对性的规定，为各方当事人在实质公平的基础上积极开展交易获取法治确保。另一方面，也认同市场主体意思自治权和合约权利，防止行政手段失当介入经济活动。” 在交易中，中小企业经常正处于弱势地位，即便账款被欠薪，绝大多数的中小企业出于维系合作关系的考虑到，不不愿采行诉讼或者仲裁等手段来解决问题欠薪问题，确保自身的合法权益。
为此，《缴纳条例》明确提出三方面措施不予约束和严惩。 “一方面，《缴纳条例》创建了缴纳信息透露制度，通过社会公众的监督，促成机关、事业单位和大型企业及时缴纳款项。
另一方面，创建滋扰处置和明知惩戒制度，对于机关、事业单位和大型企业欠薪中小企业款项情节严重的，法院滋扰的部门可以依法依规将明知信息划入全国信用信息分享平台，依法实行明知惩戒。”工业和信息化部产业政策与法规司司长许科敏说道，此外，创建监督评价机制。国家有关部门依法积极开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时，要将及时缴纳中小企业款项的工作情况划入评估和评价内容。 一分部署，九分实施。
制度确保创建后，下一步如何实施做到？王江平对此，一方面，强化滋扰机制建设，有效地防止解决问题欠薪问题。目前工信部已创建“债权人欠薪中小企业款项注册（滋扰）平台”并上线运营，未来将更进一步完备滋扰渠道功能，完善滋扰处置的机制，保证中小企业滋扰需要件件有着落、事事有回音。另一方面，也要强化第三方服务，提升中小企业的维权意识和能力，同时，在中小企业交易合约制订、强化财务核算等方面获取有针对性的服务和指导，协助中小企业提升合约和资金管理水平，减少交易成本和风险。
面对疫情冲击，中小企业正处于“最艰难的时候”。国家统计局数据表明，1—5月，全国规模以上中小工业企业的营业收入、利润总额同比分别上升7.3%、9.5%。在营业收入上升的同时，中小企业回款周期更进一步缩短，回款艰难，激化其资金周转艰难。工信部调查表明，5月末，中小工业企业逾期贴现账款占到全部贴现账款的29.5%，比上年同期提升了3.3个百分点。
为减轻中小企业资金艰难，工信部增大清欠工作力度。王江平讲解，今年上半年，全国政府部门和大型国有企业总计清偿欠薪民营和中小企业款项956亿元，其中无分歧欠款827亿元，无分歧欠款清偿工程进度超过49.5%。尤其是我们把500万元以下的无分歧欠款清偿任务作为今年上半年的重点任务，6月底以前已清偿完。“目前各地仍在按照年初任务已完成清欠工作，坚信《缴纳条例》的实施需要更佳增进中小企业及时交还账款，盘活中小企业的流动资金，减少中小企业的经营成本。
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